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政策法規(guī)

自主驗收≠自由驗收！未取得排污許可證也擅自作出驗收合格結(jié)論？請看驗收9條紅線！

發(fā)布時間：

2022-05-23 13:58

    東莞市生態(tài)環(huán)境局近日發(fā)布《關(guān)于2022年第一季度建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收復(fù)核檢查情況通報》顯示，此次自主驗收復(fù)核，在全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息系統(tǒng)隨機(jī)抽取的10個建設(shè)項目，僅有1個基本符合自主驗收要求！

同時，該文指出：

 

（一）部分建設(shè)單位未嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。部分建設(shè)單位環(huán)保主體責(zé)任意識較低，過分依賴第三方，以不專業(yè)、不懂環(huán)保要求為由，在項目建設(shè)過程中未嚴(yán)格按照環(huán)評文件及批復(fù)要求落實污染防治措施、配套建設(shè)污染防治設(shè)施，擅自變更污染防治設(shè)施處理工藝，在自主驗收過程中把關(guān)不嚴(yán)甚至不把關(guān)，導(dǎo)致程序不規(guī)范、內(nèi)容錯漏、結(jié)論可信度低。

 

（二）部分環(huán)保中介公司業(yè)務(wù)水平較低。核查中發(fā)現(xiàn)，大多建設(shè)單位基本全權(quán)委托環(huán)保中介公司代辦環(huán)保相關(guān)手續(xù)（包括自主驗收），但部分環(huán)保中介公司業(yè)務(wù)水平較低，對環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)及政策要求不熟悉，不按照相關(guān)驗收規(guī)范開展驗收工作及編制驗收報告，驗收報告粗制濫造，內(nèi)容大多直接簡單復(fù)制粘貼環(huán)評報告，與實際建設(shè)情況不相符，甚至出現(xiàn)抄襲、造假等情況。

 

（三）部分檢測機(jī)構(gòu)驗收監(jiān)測不規(guī)范。部分檢測機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照監(jiān)測規(guī)范要求開展驗收監(jiān)測，主要存在采樣口設(shè)置不規(guī)范、排氣筒高度不夠、未核實生產(chǎn)工況或治污工藝等問題，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失實，監(jiān)測結(jié)論不可信。

 

該文也附具了2022年第一季度建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收核查情況表（附件中點明了具體的驗收問題等，打開鏈接后點擊底部查閱文件免費查閱下載，電腦上便捷下載方式見后文）   。

 

2020年9月1日新固廢法正式施行，要求企業(yè)對配套建設(shè)的固體廢物污染防治設(shè)施進(jìn)行驗收，標(biāo)志著建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收進(jìn)入企業(yè)全 面自主驗收時代，企業(yè)面臨的行政審批手續(xù)得到精簡，但這并不等于企業(yè)可以“自由”驗收。

 

 

根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》第八條規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗收合格的意見：

 

（一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的；

 

（二）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；

 

（三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的；

 

（四）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；

 

（五）納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污的；

 

（六）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗收的建設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；

 

（七）建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；

 

（八）驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；

 

（九）其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗收的。

 

   

 

    根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

 

 

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

企業(yè)擅自作出驗收合格結(jié)論，查處！

市生態(tài)環(huán)境局近日開展建設(shè)項目竣工驗收隨機(jī)抽查時發(fā)現(xiàn)，清溪1家企業(yè)在未取得排污許可證的情況下，擅自作出驗收合格結(jié)論，涉嫌違反《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，被依法立案查處。

　　  

 

    據(jù)了解，該企業(yè)已通過生態(tài)環(huán)境部門審批同意建設(shè)，主要從事塑膠制品生產(chǎn)。執(zhí)法人員檢查時企業(yè)正在生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物經(jīng)污染防治設(shè)施處理后排放?，F(xiàn)場該企業(yè)向執(zhí)法人員提供了竣工驗收監(jiān)測報告、自主驗收意見等資料，但未能提供排污許可證。經(jīng)執(zhí)法人員進(jìn)一步核實，該企業(yè)建設(shè)項目納入排污許可管理，但卻在未取得排污許可證的情況下，擅自進(jìn)行驗收，并作出驗收合格結(jié)論。根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》第八條、第十四條的規(guī)定，納入排污許可管理的建設(shè)項目，排污單位應(yīng)當(dāng)在項目產(chǎn)生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求，申請排污許可證，不得無證排污或不按證排污。納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污的，建設(shè)單位不得提出驗收合格意見。執(zhí)法人員依法對該企業(yè)進(jìn)行立案查處，并責(zé)令其重新開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作。市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的相關(guān)規(guī)定對該企業(yè)進(jìn)行處罰。

來源：東莞市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)

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